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時間:2020-01-06 16:42    來源:院校橋    作者:橋見

史上最全的教培監管政策,是怎樣煉成的?

教培監管正在形成一張全面覆蓋的,從線上到線下,從市區到街鎮的,不斷收緊的監管網絡。
 
文 | 橋見

 

自上海新的《關于加強本市培訓機構管理促進培訓市場健康發展的意見》(以下簡稱《發展意見》)和《上海市培訓機構監督管理辦法》(以下簡稱《監管辦法》)公布以來,橋見在很多社群看到培訓機構校長們都在交流明年的辦學環境如何,不合規的機構還能存在多久?然而卻越討論越焦慮……
 
校長們的顧慮不是杞人憂天,畢竟現行的政策仍有很多問題懸而未解。想要看清未來,就得回顧過去,了解教育部門的整治節奏,或許能對明年的動向有個底。我們大致可以將近一年來的校外培訓整治行動分為三個階段,這三個階段層層遞進,愈趨嚴厲。
 
 

第一階段,雷厲風行的整改

 
2018年8月22日、9月3日,教育部先后發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》和《關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》正式在全國范圍內吹起校外培訓機構整治行動的號角。整個2018年,全國共排查了40.1萬家機構,整改了其中27.3萬家,整改比例高達65.8%!
 
較為有先見之明的上海,早在2017年12月29日就發布了作為培訓機構審批管理依據的“一標準兩辦法”,同時為了響應教育部文件,也開啟了一番雷厲風行的整改。據上海教育、工商部門排查統計,全市共7000多家培訓機構,到2019年7月一共關停了1300多家。
 
之所以力度如此之大,原因在于地方教育部門一方面要落實教育部行政命令,給“培訓熱”降溫,另一方面,全國絕大部分地區還都沒有出臺相應的培訓機構審批管理辦法,只能按照教育部的文件要求,就高不就低的完成整改任務。
 
第一階段一次次暴風驟雨般的排查整改,對教育培訓市場進行了反復“教育”,所有培訓機構校長都意識到,教培的合規時代真的來了。
 

第二階段,“回頭看”加多管齊下

 
快速直接的排查關停,畢竟只能一次性整改違規辦學行為較為明顯的機構,如何進一步管控培訓機構辦學,防止培訓機構“打游擊”,成為第二階段需要解決的主要問題。
 
2019年5月,教育部發布的《關于開展校外培訓機構專項治理“回頭看”活動的通知》,6月下旬,教育部派出調研組對10個省份的“回頭看”活動的實地調研,旨在加強排查頻率,各地區教育部門將監管治理不斷深入到以前很少觸達的縣級街道。
 
對于培訓機構頻頻倒閉跑路造成的社會問題,針對性的出臺培訓機構資金監管政策,如杭州市教育局聯合5部門起草了《關于加強校外培訓機構資金監管的通知(試行)》(征求意見稿)。
 
此外,其他治理手段還包括了建立全國線上監管平臺,嚴禁學校在職教師參與校外補課,各地教育部門也開始進行消費者端的教育,比如上海有些區向學生家長發放通知,一再提醒不要報名無證辦學的機構。
 
針對違規辦學整改關停的一次性重擊,逐漸轉變為高頻率的多點打擊。
 

第三階段,全面常態監管,協同共治

 
當然,無論教育和工商部門多么勤快,也無法始終如一的管控那么多家機構。所以,這次上海發布的《發展意見》和《管理辦法》,在此前高頻率,多層面的監管方法上再次升級,由教育部牽頭會同其他相關的7個部門,全面覆蓋文化教育、職業技能、文化藝術、體育指導、科技培訓、托育、早教7大類培訓,形成一張從線上到線下,從市區到街鎮的,不斷收緊的監管網絡。
 
分門別類,權責明確,將再次提升實施效率,保障常態監管的效果。
 
從上面的思路可以看出,整個校外培訓機構的治理在一直朝著更加嚴密,科學,高效的方向推進,必然會不斷擠壓違規辦學、無資質辦學機構的生存空間。
 
當然,在挺過一年多的整治風波后還在繼續開辦的機構,也不用過于驚慌,只要不是機構存在重大經營風險,堅持合規化,總會有拿到資質的那一天。
 

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