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时间:2019-04-03 14:06    来源:院校桥    作者:桥见

专访熊丙奇:培训热的根源不在校外, 合规标准过高弊端明显

上周的两会?#26657;?#20851;于校外培训机构的整治被反复提及,一方面是教育部部长陈宝生表示“校外培训治理,不获全胜绝不收手”,另一方面俞敏洪建言:“整治校外培训要讲方法”。

 

合规化过程中的矛盾显而?#20934;?#23558;校外培训机构当成教育问题的病根大力整治是否是长久之计?培训机构如何在当前艰?#35757;?#21150;学环境中生存下来?

 

围绕这系列问题,院校桥采访了21世纪教育研究院副院长熊丙奇博士。

 

 

熊丙奇博士是国内著名的教育学者,时评家,新京报、北京青年报、南方?#38469;?#25253;、现代教育报等?#25945;?#30340;专栏作者。代表著作有《体制迷墙》,《中国教育的100份诊断报告》,《走出一个时代的教育困惑》等十余部作品。

 

以下内容整理自院校桥对熊丙奇的采访。

 

院校桥:近一年来,教育部门推行的校外培训专项整治行动对整个教育培训行业冲击很大,在舆论方面,也让培训机构成为众矢之的,您认为校外培训热的根源在哪里?培训机构该承担主要责任吗?

 

熊丙奇:近年来,为减轻学生负担,我国要求义务教育阶段的中小学减少作业布置,减少?#38469;裕?#19981;对学生进行排名,还有人呼吁降低课程教学?#35759;齲?#21487;是呢,学校布置的作业少了,?#39029;?#20027;动给孩子找作业,校内减负的结果,却是学生校外增负。现在很多舆论把我国的学生负担重的原因,推给?#39029;?#19981;理性、培训机构逐利。

 

事实上,导致“培训热”的主要原因是,我国基础教育的唯分数论和唯升学论,把教育变为“竞技教育”。我国对学生的评价,实行按分数排名的评价,最终录取,要看学生的排名,即使降低课程?#35759;齲?#20998;数考高了,在排名上仍然可能是倒数,反而进一步增加负担和焦虑。

 

这种竞?#38469;?#30340;教育,让?#39029;?#23545;校外培训不?#19994;?#24930;,生担心漏掉一次培训,就让孩子的竞争力下降。而教育培训机构也成功地利用并进一步制造?#39029;?#30340;焦虑,“疯狂培训”就此产生。

 

要说责任,应该?#26725;?#35757;机构放大了竞技教育的弊端,但治理培训机构,并不能消除竞技教育本身的弊端。只要竞技教育存在,培训热就不可能消除。

 

院校桥:所以校外培训问题是校内教育问题的延伸?具体体现在哪些方面?

 

熊丙奇:拿现在校外培训中比较突出的超前教育的问题来?#25285;?#33286;论都认为培训机构的提前教学、超前教学加剧了学生?#22270;页?#30340;焦虑,而学校内的提前教学问题、超前教学问题,也是普遍存在的。?#28909;紓?#25105;国?#36127;?#25152;有初中学校,都基本上是初二就上完初三的课,然后用初三一年来复习,这不是明显的提前教学、超前教学吗?但对于这一现象,全社会都默认没问题。

 

如果学校内的教学问题得不到治理,治理校外培训机构的教学问题就是一句空话。整顿、治理培训机构,必须坚持依法治教。对体制内的学校和培训机构进行统一治理,?#28304;?#32500;护教育教学秩序。而不是目前“头痛医?#26041;?#30171;医脚”的局部治理,只盯着校外培训。

 

院校桥:?#20013;?#30340;整治行动规模和力度都很大,我们了解的就有很多机构校长放弃办学了,俞敏洪在上周的两会上发言也表示“整治太折腾人”。您觉得目前的标准和管理办法是否合理,存在哪些问题?

 

熊丙奇:现在的合规办学标准还是太高了,使得大部分办学者都无法承受,那么暴露的弊端就会很明显。

 

首先,在市场需求的作用下,那些无法达标的无证无照机构会转为地下经营,更为隐蔽,要么在整顿后又死灰复燃,反而会让更多的机构长期游离在监管之外,最终无法达到真正监管整个培训行业的目的。

 

其次,对于办学场地面积,消防,楼层等高要求,以及有教师资格证的老师供不应求,都会导致机构办学成本大幅上升,紧?#24188;?#22521;训价格上涨,最后负担又加到学生?#39029;?#22836;上。

 

而且行业门槛过高的话,大部分社会力?#35838;?#27861;参与,?#19981;?#35753;培训行业逐渐被少数有大资本支持的教育集团垄断,长此以往并不利于整个培训市场的发展。

 

院校桥:应该从哪些方面进行改善呢?

 

熊丙奇:我们可以转变一下对培训机构的监管思路,不应该继续高门槛的前置审批方式,可以降低准入门槛,把更多的机构都纳入监管体系,实行低门槛注册,教育备?#36127;?#36807;程监管于一体的制度。这要求监管部门下放权力,做好依法监管和对培训机构的服务。也就是落实现在常说的“放管服”改革。

 

院校桥:去年有27.3万机构被整治,现在办学门槛高,资质审批?#35759;?#22823;,时间长,办学成本也大幅增加,很多办学者觉?#23186;?#36864;两难,您觉得培训机构如何应对才能保证生存?

 

熊丙奇:2018年可以说是教育培训整?#25991;輳?#22240;为之前很多年对教育培训机构没有合理的监管体系,导致行业门槛很低,大量存在着低端办学路线的机构,鱼龙混杂,乱象频出。现在合规化政策出台,的确?#38498;?#22810;机构来的生存提出了巨大挑战。

 

但在办学成本增加?#25176;?#19994;门槛抬高的情况下,想继续办学也只有一种选择。无论行业准入标准怎样设置,培训机构今后的生存发展,首先要有合法资质,并保证合法经营,这是根本所在,否则随时都会面临被整改的风险,而且能满足一些基本办学条件,长远来看对机构经营也是有利的。

 

其次就是要更加注重办学品质,不断提高办学质量和服务水平,树立机构自身的品牌,才能实现长远发展。以往的低端办学路线已经难以?#35270;?#20170;后的市场环境。

 

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