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时间:2019-08-12 17:20    来源:院校桥    作者:桥见

校外培训治理实行扣分制?熊丙奇:搞得太复杂,执行问题多

像驾照扣分一样实行校外培训机构扣分制管理?宁波的这一措施在在全国还是首创。扩大了监管范围,量化了处罚制度,是否真的是管理?#31995;?#36827;步??#28304;耍?#38498;校桥采访了教育学专家熊丙奇博士的观点。
 
近日,宁波市教育部门联合信用管理部门,出台了校外培训机构信用管理制度,将校外培训机构举办者和法定代表人的信用信息纳入公共信用信息?#25945;ǎ?#23454;施对象为:经各级教育行政部门审批,并经民政、市场监管等部门登记注册的校外培训机构,以及未取得办学许可证、违法违规从事面向?#34892;?#23398;生的文化学科类培训的机构。
 
校外培训机构信用管理实行记分制,总分12分,扣分细则基本涵盖了目前市面上常见的违法违规办学行为,比如一次性扣12分的违法违规办学行为共有9项,包括:

 

  • 办学条件达不到国家规定标准,存在房屋、消防、食品等重大安全隐患;

  • 提交虚假证明材料或者采取其他欺诈手?#25105;?#30610;重要事实骗取办学许可证,伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证;

  • 恶意终止办学、抽?#24188;?#37329;、挪用办学经费或者跑?#32602;?/span>

  • 被查处2?#25105;?#19978;、执意不办理办学许可证,继续从事文化学科培训等。

 

除违法违规办学行为一次?#28304;?#21040;12分?#27169;?#26657;外培训机构其它的扣分情况,在规定时间内达到整改要求?#27169;?#21487;以进行销分。
 
对扣分累计达到12分的校外培训机构,教育行政部门将对名单进行实时公布,依法依规注销其办学许可证,并将名单推送到宁波市公共信用信息?#25945;ā?#27492;外,该名单还将分别抄送市场监管局、民政局、人社局、应急管理局、国家税务总局宁波市税务局、住房与城乡建设局等部门,协同开展重点监管。
 
扣分制度是否有助于?#32435;?#26657;外培训办学环?#24120;?#23454;施过程中是否还存在问题?
 
针对这一系列问题,院校桥采访了教育学专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇博士。以下内容整理自对熊丙奇博士的采访记录:
 

熊丙奇博士,图片来自网络
 
我觉得,这个扣分制度并没?#34892;?#22855;之处,主要是将之前对培训机构的处罚进行了量化,累积到一定程度就吊销资质。扣分制?#27492;?#24456;?#32454;瘢?#20294;是不一定科学。
 
目前来看,就存在很多矛盾点,比如:
 
将未取得办学资质、违法违规办学的机构也纳入这个监管体系,没有资?#23454;?#26426;构怎么吊销资质?另外,在制度执行过程中如何扣分,权力也掌握在行政部门手?#26657;?#20043;后能否?#32454;?#25353;照标准,一视同?#23454;畝源?#25152;有机构?
 
我认为还是要转变监管思?#32602;?#38477;低准入门槛,把所有培训机构纳入合法的监管中。应该取消前置审批,实行工商注册登记,加教育备案审查制度,对培训机构办学过程进行监管。
 
宁波的这个扣分制度也是一?#27490;?#31243;监管,如果真的实行好的话,再强调办学资质高门槛的前置审批,意义就不大了。
 
教育部门需要思考如何放权,不要把治理培训机构越来越复杂化。
 
回归到我国治理培训热的问题,现在仍然?#26725;?#35757;机构供给端的治理,其实更关键的是治理学生?#22270;页?#30340;需求,只要需求在,培训热是无法根治的。当前,对培训机构的治理必须解决两大问题,一是建立科学的监管体系,二是治理培训需求,这需要政府部门放权?#24179;?#25913;革。
 

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